腾讯未来城市项目(腾讯未来之城)

9月10日，腾讯研究院联合腾讯云、腾讯政务发布《WeCity未来城市2.0白皮书》，从宏观背景、内涵升级、能力拓展和创新实践。在提供服务和服务的前提下，我们贯彻公民就是用户、连接就是服务、数据就是空间、城市就是平台的理念。

今年，COVID-19疫情成为令国际社会措手不及的黑天鹅事件，也给我国经济社会发展带来前所未有的影响。但同时，疫情也促使行业开始正视不确定性对智慧城市规划建设的影响，重新思考智慧城市建设思路和模式。后疫情时代的城市将继续承载多元化的社会功能，环境条件将变得更加复杂。面对这样的经济和社会趋势，预测并不是唯一的解决办法。从长远来看，通过数字优先部署高效基础设施和连接能力来构建系统弹性是最有效的途径。

供需合力加快建设

我们面临两个新机遇，即新型城镇化和新基建。两项新政策锁定了扩大有效投资的新方向，将成为“十四五”时期推动我国经济社会民生、资源环境、政府治理全面发展的新风口。数字政府和智慧城市的建设和发展将是这两股力量最关键的交汇点之一。从需求看，新型城镇化空间布局正在构建现代化、网络化、移动化的多中心协同城市网络体系。除了城市规模不断扩大之外，其城市结构的复杂性也将给社会和经济带来挑战。互联网的治理和发展提出了更高的支撑要求；从供给角度看，以5G、云计算、人工智能、大数据为代表的新型基础设施为数字政府、智慧城市建设的拓展、完善和升级提供了变革性效益。技术供给成为其运营模式创新转型的数字化基础和动力引擎。在供需协同影响下，我国数字政府和智慧城市建设正在加速迈入全面数字化新时代。

平衡治理和增长需求

在经济面临疫后复苏和国内外双循环的情况下，未来城市发展既要利用好数字技术加强社会治理和综合服务，又要兼顾打造新的经济增长极的目标。基于此，WeCity未来城市将在1.0的基础上迎来2.0的迭代和进化，从公共服务数字化到经济社会全面数字化升级，即以新空间为载体，充分发挥新服务、新治理的支点作用，培育创造经济社会发展新动能。

在新空间层面，未来增长的结构性潜力将主要来自都市圈/城市群和社区，这也是未来WeCity2.0新空间建设的核心载体。未来城市发展不仅要利用好数字技术加强社会治理和综合服务，还要兼顾打造新的经济增长极的目标。在新的治理层面，WeCity2.0迫切需要构建流动性和系统弹性。在新的服务层面，政务服务在一站式服务、跨省区服务等方面取得了良好成效。接下来，它们还需要被打开，传播到更广阔的时空范围。

总体而言，智慧城市在升级和成熟的道路上会经历以下四个关键阶段：——。初期阶段，没有战略规划，先进行小规模试点；发展阶段，智慧建设加速，但受制于单一城市规划；成熟阶段，聚焦区域，以流动促建设；升级阶段，激活可持续，城市共建、共治、共享。流动的城市空间代表着未来城市的无限想象空间和发展潜力。还需要更加精细、平衡的治理方案。数据中台和治理端将在流程中发挥至关重要的作用。从单一实体走向场域，从静态走向流动，既是我国城镇化发展阶段的要求，也是城市智能化从不成熟走向成熟的必由之路。

打造一横六纵能力体系

随着WeCity2.0未来城市内涵和外延的全新拓展，技术架构也全面升级。一是建设全球数字基地，打造集成、灵活、智能的新型数字基础设施，全面构建经济社会发展所需的新连接、新计算、新交互、新安全等泛在支撑能力。二是打造一体化融合引擎，为生态系统提供多种服务架构的融合平台，打造未来城市可插拔的一体化能力中心。三是提升服务、协作、监管、决策、治理、产城六大领域能力，打通无处不在的终端入口，连接政、民、企三端流量机构建设，全面提升城市综合能力。

WeCity2.0未来城市能力的飞跃可以抽象为三个维度。一是协作、监督、决策、治理、产城、服务、融合支撑等技术和领域能力内涵升级的设想；其次，它是未来城市与数字经济融合发展的直接体现，以产业带动城市，以城市发展产业；第三，更多的生态可以选择更多样化的模式参与城市共建和治理。WeCity2.0的一横六纵能力远远超出技术范畴，为整个产业生态系统提供持续创新变革支撑，进一步提升应对复杂性和不确定性的能力，让城市变得更加智慧。

推动各方面创新实践

在其内容和能力全面扩展和完善的过程中，我们将其落地到未来城市、数字政府、城市决策与治理、未来社区、指尖民生、垂直应用等各个领域，设置各地智慧城市新范例。其中，数智贵阳、江门人才岛为未来城市提供创新示范；广东省打造数字政府实践标杆；广州黄埔利用智能化手段提升城市决策和治理能力；郑州、太原等地未来社区有新技术支撑健康的社区生态；政务服务平台通过微信小程序平台不断走向统一协调服务；税务局、人民法院、统计局等机构也在加快探索行业新模式。

从各地、各部门的探索和实践不难看出，应将城市发展需求与数字技术应用深度融合，推动城市政府（G端）三端融合协作企业（B端）、民众（C端）赋能能源服务、治理、增长成为各地区提升发展能力、应对人口、资源、环境等挑战的关键突破口。智慧城市作为一个复杂的系统，跨地区、跨部门的布局领域、建设模式、发展路径各不相同，但都遵循以人为本、数据驱动、生态协同的发展理念。

外表

十年来，我们完成了政府信息化阶段，达到了城市智慧化、智能化的新水平。与WeCity1.0构建人文城市价值观相比，WeCity2.0适应了外部环境。但要让城市这样复杂的巨系统在复杂的未来现实中智能运行，仍有四点需要我们进一步探索和实践思考：

数字第一正在成为城市未来的必须。后疫情时代，不确定性仍将存在和出现。因此，如何优先应用数字技术，建立灵活高效的城市运营统一管理框架平台是必须回答的问题。

智慧城市的可持续发展需要智慧的组织。体制机制创新对智慧城市的重要性不言而喻，但如何设计创新、如何保持创新的可操作性等问题还有待观察。

智慧城市多方利益共创需要有机的生态系统。在技术进步和应用创新的过程中，智慧城市生态可能更加有机，充分利用大平台的投入，推动政商产学研合作，支持C、B、B融合。G三端场景和应用，更好地促进多方利益共创，让智慧城市生态更具活力。

未来城市智慧化的关键是数据融合。当数据成为与劳动力、土地同等的市场分配因素时，除了数据众筹、数据交易之外，未来城市的建设和运营仍需要不断寻找更新的模式和解决方案。从本地化的系统设计、互联的平台设计到流动的数据规则设计，单靠城市政府和科技公司可能已经无法彻底解决问题。跨界合作、跨领域互动将成为未来的智慧。城市建设新趋势。